dịch vụ luật sư, tư vấn luật, công ty luật, luật sư, luật sư hà nội

Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XIII

Đại biểu Vũ Tiến Lộc (tỉnh Thái Bình), Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, điểm đột phá lớn nhất trong Luật Đầu tư (sửa đổi) và Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) lần này là đã ghi nhận quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp trong tất cả các lĩnh vực không cấm theo đúng tinh thần của Hiến pháp 2013. Điều này đặc biệt ý nghĩa trong bối cảnh nền kinh tế nước ta đang rất cần động lực mới cho sự phát triển.

Đại biểu Vũ Tiến Lộc phân tích “Đột phá ấn tượng nhất của dự thảo Luật Đầu tư lần này chính là về thủ tục đầu tư mà thực chất là không còn thủ tục đầu tư với đa số các nhà đầu tư. Cải cách lần này của dự thảo Luật đã chạm được vào tâm điểm của vấn đề đầu tư, kinh doanh về bản chất là một. Sau khi làm thủ tục đăng ký kinh doanh - khai sinh doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các chủ doanh nghiệp có thể tiến hành các hoạt động đầu tư, kinh doanh mà không cần làm thêm bất cứ thủ tục đầu tư nào khác. Nói như vậy không có nghĩa là hoạt động đầu tư ở Việt Nam bị bỏ ngỏ, không được kiểm soát”.

Đại biểu Vũ Tiến Lộc (tỉnh Thái Bình), Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

Đại biểu Vũ Tiến Lộc cho biết, dù thông thoáng đến đâu thì những hoạt động đầu tư nào liên quan đến những lợi ích cốt lõi của nhân dân, của nhà nước thì phải quản lý cho thật chặt chẽ. Lần này, Ban soạn thảo đã thiết kế được một cơ chế “bộ lọc” là thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư với các dự án tiềm tàng, có ảnh hưởng đặc biệt lớn với môi trường, dân cư, an ninh, quy mô vốn lớn, sử dụng đất lớn áp dụng không thực hiện với các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Tuy nhiên, theo ông Lộc, “trong số các dự án xếp vào diện phải “lọc” này, chúng ta chưa thấy các dự án sử dụng nhiều tài nguyên, đặc biệt là các tài nguyên không tái tạo – trừ trong lĩnh vực dầu khí . Tôi cũng chưa thấy các dự án sử dụng nhiều năng lượng. Tại sao với các dự án sử dụng nhiều đất đai thì chúng ta quản lý chặt chẽ còn với các dự án sử dụng nhiều năng lượng – nguồn lực quan trọng không kém nguồn lực đất đai thì chúng ta lại bỏ qua. Vì vậy, tôi đề nghị phải bổ sung thêm nhóm các ngành nghề này phải chấp thuận chủ trương đầu tư” .

Ngoài ra, theo đại biểu Lộc, về nhà đầu tư nước ngoài, với tính chất khá đặc biệt của nguồn vốn và quy định khá lỏng lẻo của chủ đầu tư với nơi đầu tư và nguy cơ chuyển dịch rất nhanh chóng của dòng vốn ra khỏi lãnh thổ đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh thế giới hiện nay thì các dự án đầu tư nước ngoài luôn được đặt dưới sự kiểm soát ... Vì vậy, theo đại biểu Vũ Tiến Lộc, chúng ta phải tiếp tục duy trì thủ tục cấp giấy chứng nhận đặc ký đầu tư để quản lý và phải nhận diện được họ, đầu tư vào lĩnh vực gì, lớn đến đâu, đến bao giờ là bình thường là cần thiết. Tôi tin rằng các nhà đầu tư nước ngoài chân chính không phàn nàn gì về thủ tục này. Vấn đề là với dự thảo này thì thật khó để xác định chính xác đâu là nhà đầu tư nước ngoài và vì thế không cần biết ai là ai và ai theo cơ chế nào.

Còn theo đại biểu Đỗ Văn Vẻ (tỉnh Thái Bình), điểm đột phá quan trọng nhất của Luật Đầu tư (sửa đổi) lần này là Ban soạn thảo đã đưa ra được danh mục cụ thể, chi tiết ngành nghề cấm đầu tư, kinh doanh và ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Trên cơ sở này, người dân, doanh nghiệp sẽ chủ động chọn lựa mà mình có lợi thế, giảm thiểu các thủ tục hành chính dẫn đến việc “xin - cho” như trước đây.

Góp ý với dự thảo Luật Đầu tư, đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (TP. Hà Nội) đề nghị, bổ sung vào nội dung cấm buôn bán, kinh doanh chất phóng xạ vào điều 6 của dự thảo luật.

Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu cho biết, về ngành, nghề cấm đầu tư, kinh doanh và ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện (các điều 6, 7 và 8), nhiều ý kiến đề nghị rà soát, quy định cụ thể tại Luật Đầu tư các ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh và ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Có ý kiến đề nghị Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội trước khi ban hành danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Ý kiến khác đề nghị giao Chính phủ quy định về ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện để đảm bảo tính ổn định, lâu dài của Luật.                                    

Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan hữu quan tiến hành tập hợp, rà soát và xây dựng Danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh và Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều. Trên cơ sở đó, Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đã được rà soát, xây dựng theo hướng: Bãi bỏ một số ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện không cần thiết, không rõ mục tiêu quản lý nhà nước hoặc bị trùng lặp, đồng thời bổ sung một số ngành, nghề cần thiết.

Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) trình Quốc hội tại kỳ họp này đã trải qua 4 lần tiếp thu ý kiến góp ý và chỉnh sửa. Nếu được thông qua tại kỳ họp này, dự thảo Luật Đầu tư sửa đổi sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7/2015.